Politikk
Kommunedirektørens «trontale»
I dag – tirsdag – skal kommunestyret behandle Ullensaker kommunes årsrapport for 2025. De 209 sidene beskriver «rikets tilstand» og fortellingen kommunedirektøren ønsker å formidle om året som gikk.
Dersom kommunedirektør Erling S. Kristiansens årsrapport skulle vært kokt ned til én setning, kunne den vært denne:
Ullensaker vokser fortsatt, økonomien er under press, men kommunen er på vei i riktig retning etter en omfattende omstilling.
Det er den røde tråden gjennom rapporten som tirsdag legges fram for kommunestyret.
I forordet omtaler kommunedirektøren innledningen som «Historien om 2025». Gjennom rapporten tegnes et bilde av en kommune som har brukt store deler av året på å håndtere konsekvensene av vekst, stram økonomi og en omfattende omorganisering.
Kommunedirektørens budskap:
- Omstillingen fra 2024 begynner å gi resultater.
- Kommunen har fått bedre kontroll på økonomien enn prognosene tidlig i året tilsa.
- Befolkningsveksten fortsetter.
- Presset på kommunale tjenester øker.
- Sykefraværet går ned.
- Flere viktige planer er vedtatt.
- Nå skal planer omsettes til handling.
Stram økonomi
Da 2025 startet, så prognosene dystre ut.
I løpet av våren viste beregningene at kommunen kunne ende året med et merforbruk på nær 78 millioner kroner.
Ved årets slutt var underskuddet redusert til 17,1 millioner kroner.
Kommunedirektøren framhever den stramme økonomistyringen som forklaringen på at utviklingen ble langt bedre enn fryktet.
Samtidig legger rapporten ikke skjul på at økonomien fortsatt er krevende.
De største kostnadsutfordringene ligger innen brukerstyrt personlig assistanse (BPA), barnevern, sosialhjelp og institusjonsdrift.
Kommunedirektøren peker på at dette i stor grad handler om tjenester kommunen er forpliktet til å levere.
Veksten fortsetter
Ullensaker vokser fortsatt.
Ved inngangen til 2026 hadde kommunen 45.982 innbyggere.
I løpet av året økte folketallet med 916 personer.
Rapporten beskriver veksten som både en styrke og en utfordring.
Flere innbyggere betyr flere barn i barnehager og skoler, flere eldre som trenger tjenester og større krav til kommunen som organisasjon.
Mange av utfordringene som beskrives i årsrapporten kan spores tilbake til denne utviklingen.
Omstillingen
2025 er også historien om året etter den store omorganiseringen.
I 2024 ble kommunen reorganisert, stillinger ble redusert og fagmiljøer samlet under ny ledelse.
Kommunedirektøren skriver at evalueringen av omstillingen viser at de økonomiske målene i stor grad er nådd.
Flere av de øvrige målene er også oppnådd, heter det i rapporten.
Budskapet er at kommunen nå begynner å se effekten av grepene som ble tatt.
Lavere fravær
Et av de tydeligste lyspunktene i rapporten er utviklingen i sykefraværet.
Det samlede sykefraværet gikk ned fra 11,33 prosent i 2024 til 10,48 prosent i 2025.
Kommunedirektøren beskriver dette som resultatet av målrettet arbeid gjennom året.
Målet er å fortsette denne utviklingen også i 2026.
Neste fase
Et annet gjennomgående tema i rapporten er arbeidet med nye planer og strategier.
I løpet av året ble det blant annet utarbeidet nye dokumenter for byutvikling, kulturmiljø, digitalisering, innovasjon og samfunnsutvikling.
Kommunedirektøren skriver at kommunen nå går fra planlegging til gjennomføring.
«Nå skal papir omformes til holdning og handling», heter det i rapporten.
Debatten
Årsrapporten er administrasjonens egen beskrivelse av året som gikk.
Når saken behandles i kommunestyret tirsdag, er det derfor ikke bare regnskapstallene som skal diskuteres.
Bak tallene ligger også større spørsmål om hvordan Ullensaker skal håndtere videre vekst, finansiere tjenestene og følge opp planene som er vedtatt.
Det er spørsmål som vil prege kommunen også etter at årsrapporten for 2025 er lagt i arkivet.
Nøkkeltall 2025
- Innbyggere: 45.982
- Befolkningsvekst: 916 personer
- Netto driftsresultat: -17,1 millioner kroner
- Tidlig prognose: -77,6 millioner kroner
- Disposisjonsfond: 385,3 millioner kroner
- Ansatte: 2.998
- Årsverk: 2.664
- Sykefravær: 10,48 prosent
- Største merforbruk: BPA, barnevern, sosialhjelp og institusjonsdrift
