15 år med motstand og stillstand

NYHETSANALYSE

Etter 15 år med planer, innsigelser og drakamp, foreslår kommunedirektøren å legge ned områdeplanen for stasjon og rådhus. Nå settes sluttstrek for det som lokalt omtales som «offentlig galskap».

Det som skulle bli det store, helhetlige grepet for stasjonsområdet og rådhustomta i Jessheim sentrum, ser nå ut til å ende i arkivet.

Kommunedirektøren anbefaler at Ullensaker kommune avslutter arbeidet med Områdeplan for stasjonsområdet og rådhustomta, og heller bruker kreftene på kommuneplanens arealdel og oppfølging av Byplan Jessheim 2050.

Med andre ord: Den planen politikerne har slåss med i årevis, blir lagt død – før den noen gang rakk å virke.

PS! Alle skisser og tegninger i denne teksten er hentet fra juryrapport etter arkitektkonkurranse om tverrforbindelse ved Jessheim stasjon fra 2014. 

Startskudd 2010

SKISSER: Det har versert mange skisser og plansjer for stasjonsområdet, som har vært ønsket som både park og annet. Men for Bane NOR er det bygg med profitt som har vært rådene.

Arbeidet med områdeplanen startet formelt i 2013, men historien – og stillstanden – begynner allerede i 2010 med forprosjektet «Midt i Jessheim».

Det er dette forprosjektet som markerer startskuddet for de 15 årene med stillstand og motstand som denne saken nå oppsummerer.

Da tok man utgangspunkt i forprosjektet «Midt i Jessheim» fra 2010, forarbeidene til den første byplanen (vedtatt i 2014) og arkitektkonkurransen om tverrforbindelse på stasjonen i 2014.

Målet var egentlig ganske jordnært – og ambisiøst på samme tid:

• få orden på trafikken
• sikre gode byrom og plasser
• bygge bynære boliger og næring
• gjøre stasjonsområdet til et trygt og levende knutepunkt

I 2017 ble første versjon av planen lagt ut på høring. Da smalt det.

STASJONSBALLEN DØD: Mange har etterlyst et løft for stasjonsområdet i Jessheim sentrum. Faktisk har det versert planer og prosjekter de siste 25 årene.

Innsigelser i kø

Kommunen fikk en bunke innsigelser. Kjernen: kommunen hadde ikke godt nok grep om den totale trafikksituasjonen i Jessheim sentrum.

Det ble starten på nye utredninger, nye prosesser, nye møter.

Kommunen koblet på Akershus fylkeskommune, Ruter og Bane NOR. Sammen brukte de tid og penger på trafikkutredning og knutepunktutredning for å finne fram til løsninger alle kunne leve med.

Utredningene avklarte mye av det som skapte trøbbel i 2017, og ble bakt inn i et revidert planforslag.

Ambisjonen var den samme:

«Planen skulle muliggjøre utvikling av næring, kultur, sentrumsboliger med mer, men aller viktigst sikre et infrastrukturnett som kunne betjene en voksende by», heter det i saksframlegget.

Men i kulissene sto én ting igjen som mareritt for alle: regningen.

IKKE ENIGHET: Det er ikke enighet mellom lokale myndigheter og nasjonale myndigheter om veien videre for stasjonsområdet. Hva som skjer videre vet ingen.

Internt veivalg

Selv om Ullensaker kommune samlet sett har stått støtt i arbeidet med å utvikle stasjonsområdet, har det også internt vært faglige diskusjoner underveis.

Den tydeligste handlet om hvordan folk skal bevege seg mellom Sagabyen og Jessheim stasjon: overgang eller undergang.

Politikken har gjennom alle år vært krystallklar på at en overgang er mest riktig for byen og bylivet. Administrasjonen holdt lenge en knapp på undergang i sine faglige anbefalinger.

Dette var likevel en helt legitim uenighet i en kompleks prosess – og langt unna den typen stopper som statlige innsigelser har skapt.

Det ble til slutt intern enighet. Konflikten lå ikke der, men i byråkratiet rundt dem.

Dyr spleis

For å gjennomføre planen måtte gater, plasser, bussterminal og infrastruktur bygges om og opp.

Kommunen så for seg et spleiselag mellom offentlige aktører og private utbyggere.

Problemet? Spleiselaget ble for dyrt og for uklart. De store investeringene lot seg ikke forsvare av de verdiene som ble skapt i planen, mener Bane NOR Eiendom.

Da formannskapet behandlet planen i januar 2024, la politikerne inn endringer som igjen endret premissene. Det utløste nye innsigelser – blant annet fra Akershus fylkeskommune og Bane NOR.

Noen av innsigelsene kunne løses med justeringer. Andre krevde nye utredninger. Mer tid. Mer penger.

Byplan 2050

LØFTET UT: Rådhusplassen ble løftet ut av planen for stasjonsområdet og rådhustomten for å få fortgang i oppgraderingen av den. Det har vist seg å være et sjakktrekk for Ullensaker kommune og Olav Thon Gruppen som samarbeider om dette prosjektet.

Mens områdeplanen sto i stampe, jobbet kommunen videre med rulleringen av Byplan Jessheim 2050.

Byplanen – vedtatt i juni 2025 – la nye rammer for utvikling av sentrum, også for stasjonen og rådhustomta.

Parallelt skjedde det flere ting som «spiste opp» områdeplanen bit for bit:

• byggesak for rådhusplassen, med løsninger for mobilitet, utforming og overvann
• reguleringsarbeid for S5/sentrumslunden, der også Rådhusvegen vurderes tatt inn
• Bane NORs eget planarbeid for Jessheim stasjon
• nye arealformål og rekkefølgebestemmelser i Byplan Jessheim 2050

Resultatet, ifølge kommunedirektøren:

Mye av det områdeplanen skulle løse, er nå tatt inn andre steder. Og de grepene som gjenstår, lar seg ikke lenger gjennomføre innenfor de nye rammene.

Bane NOR sa adjø

Så, i august 2025, kom brevet som fikk pulsen opp i Ullensaker-politikken.

Bane NOR Eiendom varslet at de avslutter alt utviklingsarbeid på stasjonsområdet på Jessheim.

Begrunnelsen er krystallklar:

• Byplan Jessheim 2050 bryter med knutepunktplanen som var grunnlaget for samarbeidet
• bussterminalområdet ble ikke regulert til boliger, slik Bane NOR la til grunn
• kravet om park på dagens bussterminaltomt gir ikke økonomi til å finansiere ny pendlerparkering og flytting av terminalen

Kortversjonen fra Bane NOR:

Uten et boligprosjekt der dagens bussterminal ligger, er det ikke mulig å finansiere løsning for park, ny bussterminal og innfartsparkering.

En ny park gir ikke inntekter. En boligblokk gjør det.

Sterke reaksjoner

KLAR TALE: Ordfører Ståle Lien Hansen er tydelig i sine ordvalg etter at kommunen mottok brev fra Bane NOR tidligere i høst. 

Brevet skapte sterke reaksjoner i formannskapet.

Ordfører Ståle Lien Hansen (Frp) var lite imponert over tonen:

– Jeg er litt i stuss om hva som egentlig er samfunnsoppdraget til Bane Nor – er det å bidra til gode løsninger eller skal de tjene penger?

Han gikk enda lenger:

– Jeg ser dette nesten som et forsøk på utpressing når de nå signaliserer at de trekker seg helt ut, og en nasjonal aktør kan ikke holde på slik.

Overfor Jessheimpuls oppsummerte ordføreren Ullensakers linje i fire punkter:

• «Bane Nor skal være samfunnsbygger – ikke drive med utpressing.»
• «Jessheim blir ikke en dårligere by uten deres boligblokk.»
• «Ullensaker kommune lar seg ikke presse. Punktum.»
• «Dette er ikke lokaldemokrati på Bane Nors premisser – dette er lokaldemokrati på innbyggernes premisser.»

Lokal grunn

KLAR TALE: Senterpartiets Lars Halvor Oserud var ikke mindre tydelig i sin tale da han kommenterte brevet kommunen mottok fra Bane NOR tidligere i høst. 

Senterpartiets Lars Halvor Stokstad Oserud minnet om hvem jernbanearealene egentlig tilhører i et større perspektiv:

– Dette området er like mye Jessheim og Ullensaker sin befolkning sin grunn, for dette arealet er noe de trolig fikk billig da jernbanen skulle anlegges på midten av 1800-tallet for å kunne kjøre tog.

Så la han til:

– Nå er det nye tider, og Bane Nor er en kommersiell aktør, men dette er innbyggernes areal like mye som deres. Så vi får bare ha is i magen. Vi har ikke hastverk med å utvikle disse arealene.

Staahle: – Galskap

JUBILANT: Frps Tom Staahle er blant Ullensaker-politikerne som kan markere 15-årsjubileum i motstand og stillstand for stasjonsområdet i Jessheim sentrum. 

Få har fulgt stasjonsområdet tettere enn tidligere ordfører og nåværende Frp-gruppeleder og stortingsrepresentant Tom Staahle.

Han legger ikke skjul på frustrasjonen:– Det er innsigelser fra fylket og fra Bane Nor som har skapt problemer i denne saken de siste 15 årene, hvis vi inkluderer forprosjektet fra 2010.

Han mener Ullensaker er fratatt muligheten til å gjøre gode lokale grep:

– Ullensaker som lokal myndighet blir fratatt handlingsrom til å utøve god politikk til det beste for gående, syklende, kjørende – og å gi den delen av Jessheim sentrum et løft.

Og han sparer ikke på ordene:

– Dette er et grelt eksempel på at det offentlige kan forringe, forsinke og fordyre gode løsninger lokalt. Dette gjør de ved å bruke makt og sin myndighet til å lage trøbbel for oss som kommune.

På spørsmål fra Jessheimpuls om hva dette gjør med motivasjonen som lokalpolitiker, svarer han:

– Dette viser i praksis det jeg har sagt tidligere – at du må være en slags masochist for å drive med lokalpolitikk. 25 år med korrespondanse og innsigelser og fandens oldemor viser galskapen i dette.

Tiden ute

Når kommunedirektøren nå anbefaler å avslutte arbeidene med områdeplanen, er det også et signal om plantrøtthet:

Mer utredning, nye forhandlinger og nye runder med statlige og regionale innsigelser vurderes som feil bruk av tid og penger.

I stedet vil administrasjonen prioritere:

• rullering av kommuneplanens arealdel
• oppfølging av Byplan Jessheim 2050
• videre arbeid med pågående reguleringsplaner i sentrum
• Et alternativ ligger likevel på bordet: Politikerne kan velge å be administrasjonen jobbe videre med områdeplanen og gjøre «nødvendige justeringer og utredninger».

Men kommunedirektørens råd er tydelig: nå er det på tide å gi seg.

Betydningen?

For folk som går, sykler, bor og jobber i sentrum, betyr ikke dette at alt stopper opp rundt rådhuset og stasjonen.

Tvert imot:

• Byplan Jessheim 2050 legger fortsatt rammer for utviklingen
• prosjektet på rådhusplassen går sin gang
• arbeidet med reguleringsplanen for S5-området bak rådhuset, som fortsatt er under arbeid.

Jessheim kommer altså ikke til å stå stille – men kursen videre blir tatt prosjekt for prosjekt, ikke gjennom én stor plan.

Og uten stoppere i det offentlige byråkratiet.

Formannskapet behandler saken i sitt møte 25. november.